25, 10月, 2020
晋级奥运是开始中国橄榄球仍需自己“正名”

晋级奥运是开始中国橄榄球仍需自己“正名”

1月12日,一夜之间,中国男排和男足相继无缘东京奥运会,让中国体育代表团的集体球类项目显得尤为凋零。在目前已明确获得东京奥运会参赛资格的集体球类项目中,除了具有传统优势的中国女排、女子曲棍球,还有被视作“黑马”的中国7人制女子橄榄球队。与高投入、高关注的三大球不同,中国橄榄球项目只有“积贫积弱”的土壤,但这群聚光灯照不到的姑娘练就了一把“红缨枪”,“帮整个项目撕开了一个口子”。中国橄榄球协会主席陈应表感觉到,有光熠然。

2019年11月的东京奥运会亚洲区资格赛中,中国7人制女子橄榄球队首次拿到奥运会参赛资格,实现了中国橄榄球的历史突破。近日,国家体育总局竞体司夏季奥运会处处长王赟在南京举行的中国橄榄球协会备战东京奥运会和实体化改革推进会上表示,要充分认识橄榄球项目取得奥运会资格在中国体育代表团中的价值,以及在橄榄球项目发展史上里程碑的意义,“中国橄榄球起步晚、基础差、人才缺,能闯进东京奥运会确实不易”。

1.进一步强化主体责任

集团党委成立了巡视整改工作领导小组,党委书记、董事长任组长,担负整改第一责任人责任,对巡视整改工作负首责,全面组织领导和推进巡视整改工作。党委副书记、董事,纪委书记、监察专员任副组长,其他党委常委担任领导小组成员。坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,以上率下,带头整改,坚决杜绝以下级整改代替本级整改。成立了巡视整改工作领导小组办公室及20个专项整改组,集团党委常委分别担任相关专项整改组组长,压实整改责任,集中集团总部精干力量,抽调各级企业19名优秀年轻干部参加专项整改组工作,全面落实整改任务,为高效开展巡视整改工作提供有力保障。

国机集团党委对中央巡视反馈意见完全认同、诚恳接受、高度重视、彻底整改,坚决将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,统一到中央巡视反馈意见和整改要求上来。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,进一步提高政治站位,深刻领会“三个明显”内涵实质,深刻反思“四个有差距”突出问题,深刻把握“三个结合”明确要求,把抓好巡视整改作为重要的政治任务。有序推进巡视整改工作,逐项梳理和细化分解反馈的问题,深刻反思,剖析原因,找准病灶,对症下药。做到立行立改、真改实改,强化督促整改,不折不扣落实好巡视整改各项任务。

“以往协会无余力为英式橄榄球7人制和15人制之外的其他运动形式提供指导和服务。由此,甚至导致市场上认知的混淆,觉得中国橄榄球协会是只管英式的,其他美式、澳式、触式都不归我们管。”中国橄榄球协会秘书长郭先春表示,2019年不仅是中国英式橄榄球运动在奥运战场上取得历史性成绩的一年,同时,也是其他橄榄球运动形式在中国取得重大突破的一年。

7个月后,契机出现,小众的橄榄球将迎来巨大的变化。而改革的红利已初现端倪。据中国女子橄榄球队领队贾吉坡透露,目前,球队正在新西兰跟随名帅肖恩进行集训,除了衣、食、住、行、训各方面得到最大化保障,科技手段的介入也提升了备战效率,例如,微压氧舱的使用能加快运动员伤病恢复,使用纳米技术的球衣表面摩擦系数较低,有助于降低队员突破后被抓球衣的概率,能提高队伍战斗力,“而这些都是协会实体化后,激发社会力量引入的成果,对队员有实实在在的帮助”。

在巡视过程中,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作要求,集团党委在成立主题教育领导小组办公室时设立整改组,把中央巡视反馈的意见和主题教育检视发现的问题统筹起来,对表汇总,一同整改;突出问题导向,与各项监督工作贯通,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,把整改日常监督做深做细做实;把“两个维护”体现在自觉担当国家战略使命、坚决贯彻落实中央重大决策部署的实际行动上,体现在贯彻新发展理念、坚守主责主业、推动高质量发展的具体举措上。

迪拜分公司坚持疫情防控和生产经营“两手抓”,通过采取在岗人员兼职兼岗、当地招聘等有效措施将疫情影响降至最低,实现了迪拜德拉海滨综合体一期9#地块主体结构完成、R1086项目购物中心入口基础设施工程按时竣工移交、R1048项目第一阶段道路通车、世博村P7项目主楼外墙装饰工作完工,确保了迪拜各项目顺利实施。(完)

以美式橄榄球为例,大学生美式橄榄球联赛在2019年创立,有民营资本已开始谋划推出职业美式橄榄球联赛;而英式橄榄球13人制正在考虑借助2021年世界杯赛宣传推广的契机,进入中国市场;澳式橄榄球在上海的比赛已经延续多年。遗憾的是,去年年底的国际美式橄榄球联合会年会上,来自中国的代表并非中国橄榄球协会,而是以“观察员”身份出席的企业家。郭先春坦言,自2019年新的中国橄榄球协会领导班子上任后,已经感觉到市场和行业对协会形成的倒逼之势。

在整治违规融资性贸易方面,制定了《国机集团合规管理办法》等制度,强化合规经营意识,持续优化内控体系建设,建立定期检查机制,加大审计监督和违法违规查处力度,及时总结和通报典型案例,加强警示教育,切实发挥震慑作用。

3.强化集团统筹管控,防范投资经营风险

本报北京1月13日电

在“两金”压控方面,制定《国机集团2019年度“两金”压控考核方案》,每月进行督导、每季度进行分析并组织清欠。截至2019年底,集团非正常存货较专项清理基准日压降14.3%,逾期应收账款压降8.2%。

一是集团党委进一步健全学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要论述、指示批示精神和中央重大决策部署的工作机制,建立“习近平总书记近年来有关重要指示批示台账”,编印习近平总书记近年来关于“一带一路”建设、制造强国、科技创新和打好三大攻坚战等重要论述摘编,研究制定《关于贯彻落实习近平总书记指示批示和党中央决策部署的工作规定》,及时组织集团广大党员干部把学习贯彻中央精神与工作实际结合起来,努力把学习成效转化成政治成果、精神成果、发展成果。

巡视期间,集团党委对中国一拖开展了振兴农机装备专项巡视、对中国机床下属中国如意技贸有限公司提级开展了“机动式”巡视。巡视整改期间,集团党委启动对中国联合、合肥通用院的常规巡视。巡视组人员遴选坚持“新老搭配、以老带新”,老成员比例超过二分之一,安排集团巡视办干部进组参加巡视,实现“组办一体”。在巡视成果运用方面,开展巡视“回头看”,加强巡视共性问题分析,对集团党委自2017年以来巡视发现问题形成分析报告,总结巡视成果和经验。修订了《国机集团党委巡视巡察工作规定》《国机集团党委巡视巡察工作操作规程》《国机集团党委巡视组管理细则》,制定了《关于建立健全巡视工作协调配合机制的意见》《国机集团纪检监察机构加强巡视整改落实监督工作暂行办法》《国机集团巡视巡察干部培训规划》,将中央对巡视工作的新部署新要求融入制度,以制度保障加强巡视工作协调和监督,推动巡视工作质量提升。

巡视以来,集团党委切实担负起整改主体责任,强化使命责任担当,对标对表中央决策部署和新时代党的建设总要求,聚焦中央巡视反馈问题,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况时的重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风,高标准完成立行立改和巡视整改工作。

一是2019年6月23日召开立行立改对照检查专题分析会,8月5日党委理论学习中心组专题学习了党章党规,对集团党委落实主体责任不到位情况进行了再梳理。督促指导各级企业领导班子进行专题学习,结合党建责任清单全面对照检查,进一步压实主体责任,落实“一岗双责”。

二是全面梳理投资未达预期项目,制定了整改方案,确定了整改目标和负责人,从尽快止血、降低经营负担,盘活资产、提高资产效率,减亏扭亏、提高盈利能力,清理退出、削减无效产能,确保国有资产损失最小,严肃追责问责等六个方面进行整改。

巡视整改期间,集团党委常委会6次学习贯彻中央巡视工作部署和整改要求,4次专题研究巡视整改工作任务、整改方案、重点问题及追责问责事宜,5次听取并审议巡视整改进展情况以及巡视整改情况报告、专项整改情况报告。召开5次巡视整改工作领导小组会议,听取工作进展情况汇报,审议各专项整改方案。在全集团系统召开巡视整改推进会,对巡视整改工作再部署再推进再落实;召开巡视整改警示教育大会,以案为鉴、以案促改。各专项整改组组长召集182次会议研究整改具体措施,推动整改工作有序开展。2019年10月17日,先后召开了巡视整改工作领导小组会议和党委常委会,分别审议并原则通过了各专项整改组整改报告和《国机集团党委关于中央巡视反馈意见整改落实情况的报告》《国机集团党委选人用人专项检查整改情况专项报告》《国机集团党委巡视工作专题整改情况报告》,同时对报告提出了修改意见。

为破解“中梗阻”难题,开展全面调研,查摆具体表现,剖析问题根源,梳理出贯彻决策部署、落实责任、作风建设、纪律建设4个方面16类问题,逐一对照整治,同时结合违反中央八项规定精神和“四风”问题、“靠企吃企”问题专项检查和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治进行了重点检查。

优化改进党建考核评价工作,把贯彻中央重大决策部署和发挥党建引领作用、推动党建与经营工作融合、解决“两张皮”问题作为关键指标,着力打造“导向更加鲜明、融合更加紧密、更加务实高效、结果应用得当”的党建工作考核评价体系。同时,制定修订了《关于加强国机集团党的政治建设的实施意见》等系列配套制度,强化了落实主体责任和“一岗双责”的制度保障。

一、对标忠诚看齐,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

1.强化党委理论学习

2.认真履行监督责任

一是履行党和国家赋予的责任使命,进一步明确集团战略定位和主责主业。立足使命担当,在贯彻新发展理念、落实重大国家战略、全面深化改革、促进高质量发展等各个方面谋篇布局、统筹规划,启动“十四五”规划编制工作。切实落实以装备制造为核心主业的战略定位,打造国家装备制造行业战略资源整合平台、国家重大技术装备创新平台、国家装备制造产业投资平台、国家装备制造行业国际化发展平台等“四大平台”。

贾吉坡向中青报·中青网记者表示,随着改革推进,希望会有赞助商、赛事公司、经纪公司、投资人等以不同方式加入到橄榄球运动的发展中。在发布奥运备战情况时,PPT上“比赛地点”一项写明“东京体育场”,后面被他特意加上“5万现场观众,180多国和地区、10多亿电视观众”。

二是召开党委常委会传达学习贯彻习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视综合情况报告时的讲话精神和中央巡视工作会议精神,党委理论学习中心组学习了中央关于巡视工作重大部署,不断提高政治站位,为不折不扣贯彻执行党中央关于巡视工作的各项要求打牢思想基础。

本次中央巡视是对国机集团党委贯彻党中央决策部署、切实履行党和国家赋予的责任、贯彻落实新时代党的建设总要求和履行全面从严治党责任的全面检查和有力推动,是对集团全体党员干部的一次深刻党性洗礼和锤炼。中央第十五巡视组指出的问题一针见血、切中要害,提出的整改要求明确具体、指导性强。

集中整改阶段结束后,集团党委把抓好持续巡视整改作为全面从严治党的重要举措和长期任务,坚持巡视整改机构不撤、队伍不散、标准不变、力度不减的要求,毫不放松地深入开展巡视整改工作,不断巩固巡视整改成果,持续推动巡视整改向深里走向实里走。截至2019年12月底,477项整改措施中已完成298项,占比62.5%,已取得阶段性进展(阶段性完成)173项;正按序推进6项。

(一)提高政治站位,把握巡视整改正确方向和目标

认真贯彻落实习近平总书记关于“防范化解重大风险”的指示精神,强化底线思维,提高防控能力,加强薄弱环节监管制度建设,认真推进巡视反馈各类风险问题整改,切实防范化解风险。

二是整合科技管理资源,加强科技创新引导。新整合组建了科技发展部,提高科技工作统筹管理能力。牵头组建国家重大技术装备创新研究院,并取得进展,瞄准产业关键核心环节,制定了专项攻关计划并启动实施。召开专题会议,学习贯彻落实习近平总书记在中央财经委第五次会议上的讲话精神,专题研究部署集团下属30家转制科研院所战略定位、行业服务能力提升与体制机制改革等问题。进一步强化行业领军人才的引进和培养,加大技术研发投入力度,集团研发及装备制造板块研发投入比例达3.9%。推进济南铸锻所破产清算遗留事项处理,促进国机铸锻良性发展。

三是集团党委、纪委认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,对照反思,分析原因,对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识进一步提高,管党治党责任得到了进一步压实。开除党籍4人、留党察看1人、免职5人、调离岗位2人、诫勉谈话2人、责令检查1人,其他有关涉嫌违法犯罪的人员待判。对违规投资经营损失进行了全面排查,梳理了2015年以来投资未达预期项目,厘清责任,已经对相关责任人进行了追责问责。督促各级企业党委认真履行主体责任,认真落实“三重一大”决策制度,严格执行《国机集团违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,对违规经营造成损失的人员依规依纪严肃追责问责。

集团各级企业党组织对照巡视反馈意见,认真组织本单位问题整改,形成层层抓巡视整改的工作格局。整改过程中,集团党委强化问题导向,各专项整改组研究制定整改方案,就每一个具体问题制定整改措施,明确责任领导、落实责任部门、确定整改时限;建立整改工作台账,采取动态管理、节点控制、台账推进、挂账销号的办法推动整改,完成一项销号一项,确保问题整改持续推进、一个不漏、清仓见底。

在郭先春看来,2020年东京奥运会是中国橄榄球发展的契机,而协会实体化改革更是一条划在从业者前方不远处的起跑线。

在资金集中度方面,实施大额资金集中支付,搭建境外资金管理平台,强化银企“总对总”战略合作,研究政策性银行的资金盘活方式及提升财务公司服务能力。建立了“月监督、季评价、年考核”持续督导机制。截至2019年底,资金集中度同比提高12.5个百分点。

作为一项讲求身体对抗的团体运动,橄榄球在中国发展了二三十年,至今仍徘徊在小众边缘,“它展现出的精神内核尚未被大众真正知晓。”陈应表去年4月当选为中国橄榄球协会主席,当时球队尚在蓄力争取奥运资格,就任当天,他当着到会的43名代表和国家体育总局副局长李颖川表态说:“如果中国女子橄榄球不能出线去东京奥运会,我会递交辞呈。”事后,他向中青报·中青网记者回忆,其实“打包票”时队伍各方面的保障并不完善,无奈踽踽独行的中国橄榄球,想发展就必须搏一个契机,“让大众注意到橄榄球,重新给我们一些空间”。

二、聚焦聚力巡视反馈问题,逐项逐条落实巡视整改任务

(四)加强监督检查,督促巡视整改落实

通过整改,集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,对照习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神,切实增强了贯彻党中央重大决策部署、坚守主责主业的政治自觉思想自觉行动自觉,进一步增强了服务国家战略的责任担当和全面从严治党的使命感、紧迫感,激发了面对复杂问题敢为人先的担当精神和创新意识,坚定了迎难而上、勇挑重担的决心和坚决推进、一抓到底的恒心。党委领导班子统一思想、凝聚共识,切实增强统全局、把方向、抓中心、谋发展的能力,切实做到牢记初心使命,积极推进集团改革发展各项事业。

经过集中整改,已经取得阶段性成效。根据中央巡视反馈意见,梳理具体问题98个,制定整改措施477项,已完成224项、已取得阶段性进展(阶段性完成)238项、正按序推进15项。并于2019年10月23日上报中央纪委国家监委和国务院国资委《关于中央第十五巡视组对国机集团党委巡视反馈意见整改落实进展情况的报告》。

2.落实国家制造强国、创新驱动战略,提升装备制造主业核心竞争力

在集中整改中,集团党委坚持以重点问题整改带动面上问题整改,着力解决共性问题和深层次问题。坚持统筹解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题。坚持把选人用人、巡视专项整改作为集团党委巡视整改的重要组成部分,把主题教育检视问题、2015年中央巡视和2017年审计整改落实不到位问题,与本次巡视新发现问题,一体研究、一体整改,坚决做到不留死角、不留隐患。坚持标本兼治、全面提升,注重举一反三,建立长效机制,持续深化和巩固拓展巡视整改成果,实现巡视整改与集团改革发展“两手抓、两促进”。

(二)履行两个责任方面问题整改情况

在规范担保方面,举一反三全面排查担保情况,建立违规担保台账。修订了《国机集团担保管理(暂行)办法》,加大对该项制度的执行监督力度,对于给企业造成损失的违规担保事项,按照规定进行追责。

俄罗斯鄂木斯克DCC原油深度转化项目部召开“决胜一百天”动员大会,吹响了项目部近3000名中外员工团结一致、为实现2020年3月31日项目机械竣工、5月31日项目全面竣工共同奋进的号角。

在清理银行账户方面,建立了银行账户清查信息系统,逐户分析、制定销户清单,确定2019年压减目标为20%。截至2019年底,净销户比例23.6%。

尼日利亚丹格特炼油项目进度符合计划进度。目前已先后成功吊装了重达1090吨、底座直径8.74米、塔体高度46米的催化裂解汽油脱硫装置分离塔,总重量达893吨、高度达70米的MS装置CCR再生器设备包模块。

一是制定集团统筹管控专项整改方案,建立法人户数压减长效工作机制。制定了优化总部职能、搭建专业化平台公司、加强出资人代表队伍建设、分类授权经营、完善大监督体系、推进资源共享和业务协同等系列管控优化措施,提高集团统筹管控能力。明确集团法人层级控制在5级、管理层级控制在3级。建立重点管控企业名单,并定期进行动态调整。对规模小、盈利能力弱、法人层级和管理层偏低以及非主业企业等四类企业进行关停并转,实现企业法人户数和管理层级的压减。按照整改要求,对企业驻京办进行了清理。

“对行业来说,需要有完整的组织架构和长远的发展计划。”世界橄榄球协会中国区教育培训官员于晓翔曾是一名橄榄球选手,转型教练后亲历后备人才青黄不接的状况,决心走下“金字塔”,从2017年起到基层推广橄榄球。但他面向的不是青少年,而是基层教练,“只有合格、高质量的教育工作者,才能吸引住人群,让项目良性发展。如果一味求数量,不讲质量,项目的基础依然不会稳固”。

三是全面排查、集中整顿,形成长效机制。

(三)坚持重点突破、标本兼治,注重整改实效

集团纪委认真贯彻落实中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会部署要求,在中央纪委国家监委第四监督检查室的直接指导下,切实履行督促巡视整改责任,建立健全督促巡视整改工作机制,找准督促巡视整改具体抓手,主动监督,靠前监督,动态分析整改成效,督促将巡视整改抓到位、抓到底,持续跟踪督办,促进巡视整改常态化、长效化。坚持把督促巡视整改与主题教育整改落实结合起来、与落实中央纪委三次全会部署任务结合起来、与日常监督结合起来,一体推进,制定落实《国机集团纪委督促巡视整改工作方案》,重要情况及时报告中央纪委国家监委,主动接受监督指导,确保巡视整改取得实实在在的成效。

俄罗斯卢克石油DCU项目部采取整合内部资源、增加第三国劳务等措施,筑牢安全“底线”,赶超生产“红线”,已完成项目核心装置160B混凝土封顶浇筑,成功吊装重达377吨的160B大型钢结构模块。

集团党委深入贯彻落实国家制造强国战略和创新驱动发展战略,进一步明确了装备制造业高质量发展的方向和思路。牵头组建国家重大技术装备创新研究院,发挥科技创新的支撑引领作用,推动解决“卡脖子”技术难题,提升装备制造主业核心竞争力;牢牢把握国有资本投资公司改革试点契机,深化体制机制改革,推动优化集团统筹管控、有效防范化解重大风险等,破解影响改革发展的深层次矛盾和问题。聚焦党建基础薄弱等突出问题,聚焦“中梗阻”问题,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,紧抓国有企业党建工作会议重点任务落地,进一步落实“两个责任”,全面推动从严治党向基层延伸、向纵深发展;切实贯彻落实新时代党的组织路线,规范了选人用人工作;加大监督执纪问责力度,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处顶风违纪行为。

(二)加强组织领导,层层压实整改责任

三是加快转型升级和新兴领域开拓,提升装备制造主业核心竞争力。不断提升产业基础能力和产业链水平,加大对国家产业政策、行业发展趋势研究,启动《国机集团制造业高质量发展规划》编制工作。制定核心技术和核心产品发展规划、专项研发计划等,组织开展联合攻关,发挥国之重器作用,对标国际先进,加快向全球价值链中高端迈进,推进装备制造主业高质量发展。引导增量投资资源聚焦主责主业。

在世界经济增长放缓,国内经济面临多重挑战和困难的形势下,国机集团在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻党中央、国务院部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,做到巡视整改和经营工作两手抓、两手都要硬。企业经营平稳运行,全面完成年度经营目标。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化使命担当方面问题整改情况

由于历史和认知的原因,中国橄榄球协会的精力主要放在英式橄榄球7人制和15人制的发展上。然而,在美国潮流文化影响下,拥有极高商业价值的美式橄榄球已经在中国有过不同程度的亮相,但以往中国橄榄球运动发展不足,并没有在认知上对大众起到引导作用,因此,才普遍出现这样“张冠李戴”的特殊情况。